聚焦基于“结构-工具-效力”框架的集体产业用地更新政策量化分析——以广州为例。结果表明:1)集体产业用地更新治理涉及多职能部门,政策主题以统筹类和措施类为主,政策颁布呈现人民政府统筹、工信和规资牵头的特征,政策演化经历了激励、严控、监管 3 个阶段;2)从“三旧改造”到“低效用地再开发”,存量更新顶层制度的切换推动集体土地更新政策目标的演化,进一步推动政策工具的迭代。建议职能部门加强更新实施后端政策工具支持,加强政策内容的空间差异性指引,通过重组政策结构提升其协同性,延长政策时效保障其稳定性,完善区级政策提升其精细度。至2022 年底,珠三角待改造的村镇工业集聚区达143.3 万亩(955 km2),占全省工业用地面积的41%,而工业增加值仅占总额的 2%1。
聚焦基于“结构-工具-效力”框架的集体产业用地更新政策量化分析——以广州为例。结果表明:1)集体产业用地更新治理涉及多职能部门,政策主题以统筹类和措施类为主,政策颁布呈现人民政府统筹、工信和规资牵头的特征,政策演化经历了激励、严控、监管 3 个阶段;2)从“三旧改造”到“低效用地再开发”,存量更新顶层制度的切换推动集体土地更新政策目标的演化,进一步推动政策工具的迭代。建议职能部门加强更新实施后端政策工具支持,加强政策内容的空间差异性指引,通过重组政策结构提升其协同性,延长政策时效保障其稳定性,完善区级政策提升其精细度。至2022 年底,珠三角待改造的村镇工业集聚区达143.3 万亩(955 km2),占全省工业用地面积的41%,而工业增加值仅占总额的 2%1。
聚焦基于“结构-工具-效力”框架的集体产业用地更新政策量化分析——以广州为例。结果表明:1)集体产业用地更新治理涉及多职能部门,政策主题以统筹类和措施类为主,政策颁布呈现人民政府统筹、工信和规资牵头的特征,政策演化经历了激励、严控、监管 3 个阶段;2)从“三旧改造”到“低效用地再开发”,存量更新顶层制度的切换推动集体土地更新政策目标的演化,进一步推动政策工具的迭代。建议职能部门加强更新实施后端政策工具支持,加强政策内容的空间差异性指引,通过重组政策结构提升其协同性,延长政策时效保障其稳定性,完善区级政策提升其精细度。至2022 年底,珠三角待改造的村镇工业集聚区达143.3 万亩(955 km2),占全省工业用地面积的41%,而工业增加值仅占总额的 2%1。核心数据:至2022 年底,珠三角待改造的村镇工业集聚区达143.3 万亩(955 km2),占全省工业用地面积的41%,而工业增加值仅占总额的 2%1;经历了 20 世纪 80 年代末以来如火如荼的农村工业化,广州至 2024 年末已形成村级工业园约1 987 个(纳入广东省“三旧”改造地块标图),总面积约占珠三角村镇工业集聚区用地的 10%2。
覆盖 2026 年,全文共 17 页。
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适合投资人等读者参考。
重点分析了政策、量化、规划、基于“结构等议题。