“制度化探索期”广州城市更新政策的议题设置及形成机制
聚焦“制度化探索期”广州城市更新政策的议题设置及形成机制。研究发现,广州城市更新政策议题呈现显著的非均衡配置,“土地与产权”及“产业与投资”主题占据主导地位,“生态与景观”及“历史与文化”主题相对边缘,形成以土地价值捕获为中心的议题结构。本文选取 2009—2021 年广州市发布的 59 项市级核心政策文本作为研究语料,采用定性主题分析与定量文本分析相结合的方法,借助 NVivo 12对政策文本进行开放式、主轴式及选择式三级编码,主要探讨以下1)在制度化探索期,广州城市更新政策议题呈现怎样的设置特征?2)这种分布格局形成的制度逻辑是什么?3)地方政策议题设置与国家战略导向之间的适配状况如何?并针对治理转型困境提出政策建议,以期为中国特大城市在高质量发展转型期的制度优化提供学理参考。